2017年广东检验检疫工作要点

2017-09-19

   2017年广东检验检疫工作的总体思路和要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、全国质检工作会议和广东省委经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于质量发展的重要论述精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,不断深化“十二字”方针,强化进出口质量监管,深化业务综合改革,坚守国门安全底线,提升服务发展水平,加强履职能力建设,当好“三个表率”,服务“两个率先”,为促进广东经济持续健康发展作出新的贡献。 

   一、狠抓质量,着力推动进出口质量提升

1.创建更多国家级和省级质量安全示范区,培育更多中国质量安全示范企业,持续打造示范区平台优势,突出检验检疫监管模式改革特色,在产业集聚地区实现检验检疫监管手段的措施集成和互联互通。 

2. 全面贯彻落实食品农产品“优进优出”战略,帮助引导广东地方名优特色、竞争力强的食品农产品推向国际市场。 

3.建立完善进口消费品闭环监管体系,强化事中事后监管,引导进口商品向智能、绿色、健康、安全方向转变。 

4.加强输往“一带一路”沿线国家、输非、输中东、输东南亚等出口商品质量监管,大力推动检管区推广应用,在花都等地进一步深入推进市场采购贸易方式试点工作,在南沙自贸区试点“市场采购出口低风险预包装食品检验监管”模式。 

5.大力推进“出口食品竞争力提升工程”,引领地方食品安全监管部门开展出口食品“一标两市”品牌提升等活动,全面提升辖区出口食品质量,培育出口食品国际竞争新优势。 

6.扩容提速,将“三同”实施范围从出口食品农产品扩大到消费品,帮扶更多符合要求且有内销愿望的企业上线“三同”平台;注重实效,探索以新增订单为主要指标的“三同”效果评价方法,真正发挥“三同”在供给侧改革中的作用;继续完善“三同”工程监管机制,加大对“三同”企业后续监管,及时处置和下线违规失信企业,对上线的“三同”企业通过实施动态管理,真正发挥“三同”企业的示范引领作用;加大对“三同”行业标准的宣传培训,加强与相关部门协调合作,做好全方位的宣传报道,让“三同”工程深入人心、深入社会。 

7.通过采用互联网+、云计算、大数据等信息化手段,建立多元化质量安全信息收集网络,广泛采集企业、消费者、监管部门及第三方服务机构的质量数据,加强进出口产品质量调查,开展进出口产品质量状况分析评估工作,强化质量信息公示,定期发布重要产品和主要消费品的质量信息和消费警示,提振消费信心。 

8.优化完善业务统计平台,进一步整合和深度挖掘检验检疫数据资源,创新开展出入境货物质量安全风险定量化指标体系研究,加强质量分析和质量信息发布,为检验检疫宏观质量管理和地方政府政策制定提供数据支持。 

9.进一步优化出口商品质量安全评价指数,围绕出口消费品质量安全,对不同区域的出口企业开展深入调查,建立完善质量安全评价体系。 

   二、力促改革,加快“三模式三体系”的深化推进 

10.进一步深化完善全球质量溯源体系2.0,完善体系的管理规范和配套制度,加快体系的标准化建设,使体系的实用性、适用性更强。 

11.加快全球质量溯源体系的复制推广和深化应用,加大第三方检验结果采信力度,拓展信息溯源链条,从跨境电商商品复制推广到一般贸易、市场采购等各种贸易方式,逐步扩展到各个主要口岸和全商品品类。 

12.加快东莞“三互”模式和江门“一机双屏双控”模式的复制推广工作,进一步拓展合作宽度和深度,由关检合作向加强与海事、边检等部门合作延伸,健全信息共享合作机制,打造基于“单一窗口”的“三互”合作新模式。 

13.加强口岸和内地检验检疫通关协作,完善供港鲜活产品等特殊商品一体化通关规则体系。 

14.优化e-CIQ主干系统下的检验检疫一体化模式,深入发掘和整合连通主干系统、“智检口岸”、“单一窗口”等系统和平台功能,建设具有广东特色的“大数据+检验检疫”通关放行模式。 

15.将“无水港”应用到更多商品,辐射到省内更多区域。 

16.全面实施报检无纸化,总结推广电子证书、移动查验和电子支付模式,加快推进检验检疫全程无纸化,实现受理报检、口岸查验、签证放行等全流程电子化作业。 

17.完善进出口商品监督抽查制度体系,建立国家专项抽查和地方针对性抽查相结合的工作模式。 

18. 推进进境生物制品监管模式改革,完善出入境特殊物品监管机制,实现特殊物品监管全流程信息化、无纸化,促进生物医药产业发展。 

19.积极探索粤港澳合作卫生检疫监管模式创新,争取《海南出入境游艇检疫管理办法》尽快在广东落地。 

20. 全面实施进境动植物检疫许可审批无纸化;优化供港澳食用动物检验检疫监管模式;推进出口活动物注册企业分类管理工作。 

21.总结进出口食品业务综合改革措施与创新经验,积极落实总局进出口食品口岸检验与监督抽检机制改革,推进进出口食品安全治理体系现代化;试点“优良进口商管理制度”,深化“进口食品检验前置监管”。 

22.进一步组织完善随机抽查事项清单,继续完善执法人员和执法对象数据库,按照总局下发的工作规则,在行政执法事项中逐步推行“双随机”抽查机制。 

23.强化检验检疫流程时长测算和流程时限管控,优化检验检疫业务流程,在有效监管的基础上,进一步压缩出入境货物检验检疫放行时间,加快通关速度。 

24.优化进口废物原料国内收货人注册登记和检验鉴定业务许可行政审批流程,提高审批效率。 

25.加大对认证机构认证活动的监督检查力度,加强系统内实验室的监督管理,推动检验检测认证服务业一体化、规模化、专业化发展,促进检疫处理单位的规范化管理。 

  三、严保安全,坚决守住国门安全底线 

26.继续做好埃博拉、黄热病、寨卡、疟疾、登革热等口岸重大疫情防控工作,不断完善口岸疫情疫病联防联控机制。 

27.加快推进口岸公共卫生体系建设,实施口岸核心能力建设动态管理;不断完善口岸卫生处理监管机制,逐步推进卫生处理实验室效果评价;强化反恐意识,加强口岸核生化有害因子监测和风险研判。 

28.进一步完善保健中心服务体系,及时完成国家“国际旅行健康服务网”需求分析工作,助力“健康中国”建设;按照总局部署,积极承担2017年中国在尼日利亚、毛里塔尼亚、埃塞俄比亚等国家建立卫生检疫哨点任务。 

29.全面推进口岸动植检规范化建设,逐批组织辖区空港、海港、陆路及邮检口岸开展预验收,重点打造一批示范口岸。 

30.落实国门生物安全查验和防控措施,加强动植物疫病疫情及有毒有害物质安全把关,加强农产品和饲料安全风险监控、国门生物安全风险监测、转基因检测监控等工作,开展“绿蕾3”等专项行动。 

31.加快广东局新动物隔离场、中国检疫犬训练基地(南方)等项目建设步伐;推进香港马会赛马往返粤港两地试运有序进行;启动马病OIE参考实验室项目建设。 

32.围绕动植检法颁布实施25周年及“全民国家安全教育日”,开展形式多样的国门生物安全宣传活动,联合地方教育部门、科研机构等建设3-5个教育示范学校或示范基地;围绕香港回归20周年,举办供港食品农产品质量安全专题宣传活动。 

33.大力推进进口食品安全放心工程,开展进口婴幼儿乳粉、大米等重点产品专项治理;全面落实国家进出口食品化妆品监督抽检计划及风险监测计划;突出风险管理,开展进出口食品安全风险隐患大排查,及时做好风险预警。 

34.全面启动食品化妆品进出口商备案管理系统,构建“一个链条、四个节点”的信息追溯体系。 

35.积极发挥保障《规例》平稳实施联席会议工作机制的作用,整合各部门的资源优势,进一步推动供港澳食品安全合作共治,继续探索建立“资讯互换、结果互认、监管互助”的“粤港澳共治”合作新模式。 

36.完善进出口商品质量安全追溯工作,重点做好出口商品境外通报召回及退运追溯调查,推进缺陷进口消费品召回,完善工作机制和技术保障体系,强化事中事后监督管理,提升对重点消费品检验监管的有效性。 

37.加强进出口危险化学品及其包装检验监管工作,进一步优化进口汽车及机电产品闭环监管模式,加强进口铁矿、原油及废物原料等大宗资源性商品的检验监管,继续做好进口煤炭的宏观调控工作,继续开展“口岸天平行动”。 

38.进一步加强对CCC获证产品、进出口食品等重点敏感商品的认证监管工作,强化工作效能。 

39.开展违法违规行为专项打击,继续落实“清风行动”,严厉打击进出口假冒伪劣商品违法行为,维护公平竞争的外贸秩序和中国制造的国际声誉。 

40.加强与其它直属局和相关部门的执法协作,加强行政执法与刑事司法衔接,依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息。 

41.充分发挥12365的举报处置指挥平台作用,保障12365新系统平台平稳上线,提高信息数据分析效能。 

   四、服务发展,推动广东外贸稳定增长 

42.围绕《省部合作备忘录》重点工作任务,结合工作实际,认真研究细化措施;加强与上级部门和省有关部门的沟通协调,注意上下联动和横向交流,加强督查督办,保证落实质量和进度,确保《省部合作备忘录》取得实效。 

43.围绕省委省政府提出的“把自贸区打造成为高水平对外开放门户枢纽”的目标,认真组织落实国务院、广东省新一批自贸区检验检疫创新制度复制推广工作,组织开展自贸区创新制度成效评估工作,提高创新措施的有效性和制度化水平。 

44.积极推动探索符合国际惯例和中国实际的制度规则和工作模式,着力打造自贸区跨境电商进出口产业集聚区、进出口商品质量监管国际化规则示范区和自贸区“一码通检”科学高效监管体系,推进自贸区检验检疫信息围网建设。 

45.加强技术性贸易措施工作的组织协调管理,加强与相关部门的沟通协作,构建技术性贸易措施工作新机制,形成技术性贸易措施工作新合力;加强对研究评议基地的管理与指导,大力推动湛江、东莞等地申报新增研究评议基地;加强技术性贸易措施研究,重点针对玩具、家电等出口主打产品,联合开展产业技术性贸易措施影响调查,及时发布广东省重点产品技术性贸易措施报告,提出应对建议,服务地方政府决策,指导外贸企业转型升级;积极组织外贸行业和企业参与国外技术性贸易措施通报评议和特别贸易关注提案工作,帮助企业直接参与国际规则标准制订,激发企业应对主体活力;做好技术性贸易措施信息发布,帮助企业规避贸易风险、扩大出口。 

46.不断深化与“一带一路”沿线国家检验检疫合作,加强相关政策和标准研究,推动建立“一带一路”沿线检验检疫通关合作机制;进一步完善信息通报机制,推进跨境执法协作。 

47.研发应用中欧班列检验检疫业务管理系统,完善“粤蒙俄”、“粤新欧”国际货运班列监管合作机制,促进中欧国际货运班列扩量增效;开展欧亚食品安全大通道建设,助力我国食品农产品“走出去”。 

48.进一步规范原产地签证管理,精准服务“优进优出”,支持广东优势产品扩大出口,助推市场采购贸易等外贸新业态持续健康发展;牵头做好质检总局金伯利进程的履职保障工作和国际事务,打造规范、高效的广东毛坯钻石监管体系,支持广东钻石产业创新发展;以地理标志产品保护和生态原产地产品保护为抓手,助推中国质量品牌建设,提升产品知名度和附加值。 

   五、夯实基础,全力提升履职能力水平 

49.进一步推动“两个责任”落实,提高党内政治生活的原则性和战斗性;切实贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,抓好“两个责任”清单的监督检查。 

50.继续深入开展“两学一做”专题教育,把学习贯彻六中全会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容,推动学习教育常态化长效化。 

51.坚决落实从严管理干部的新要求,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,进一步完善以“一报告两评议”、离任检查和监督检查为重点的干部监督制度,加强对分支局干部任免工作的监督检查,完善干部个人事项报告工作,加强对领导干部的日常监督管理。 

52.持之以恒落实八项规定精神,严防“四风”反弹;坚持运用“四种形态”抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,对一些苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。建立完善问责机制,坚持有责必问,问责必严,从信访受理到线索处置、谈话函询,都要坚持纪在法前,从严执纪,严肃查处违纪违法问题。发挥派驻组的监督职能作用,推动全面从严治党向基层延伸。 

53.强化规范性文件法制审查,确保检验检疫业务综合改革在法治轨道运行;动态调整广东局权力清单和责任清单以及公共服务事项目录,强化权力运行监督,主动接受社会监督;认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,进一步夯实基本建成法治政府基础;强化普法培训,组织落实“七五”普法规划;加强对委托行政许可事项的后续监管;做好行政复议、行政应诉工作。 

54.提升重大科技项目的承担能力,在NQI、省级重大科技专项上提前布局,争取立项;对广东局重点、区域中心实验室提质培优,组织论证新建一批国家检测重点实验室,与钟南山院士团队共同申请建设国家实验室,稳步推进 “广东省新能源汽车检验测试工程技术研究中心”建设,继续推进“互联网+检验检测实验室”建设,努力夯实和健全广东检验检疫技术支撑保障体系。 

55.抓好各项文明创建工作,深入挖掘、宣传先进人物,营造争当先进、崇尚先进、学习先进的浓厚氛围;组织开展丰富多彩的群众性文化活动,抓好国检乐团、“职工书屋”、“文化长廊”建设,打造文化新高地。 

56. 促进基础设施全面协调发展,积极推进公车改革,加大力度建立健全财务管理和内部控制制度;加强预算管理,合理编制年度预算和三年中期财政规划。 

57.认真做好离退休干部管理服务工作。 

58.加强督查工作,保证党中央各项重大决策部署全面落实,保证“十三五”规划贯彻实施。 

59.科学策划政研课题,加大基层调研力度,做好2017年质检总局和广东局重点政研课题研究;加强广东局智库建设,整合系统内外政研力量与资源,健全政研规划工作正向激励机制,力争推出高质量的研究成果,为事业改革发展提供智力支持。 

60.大力加强宣传工作,努力构建检验检疫话语体系,敢于说话、主动发声,充分利用各种宣传平台,让社会更好地了解、支持检验检疫,树立广东检验检疫良好形象。 

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